一、開發過程與問題

1. 基地基本條件:為一湖區回填的典型山坡地谷地集水區,且東、西、北三側皆為潛在順向波,是一台北市山破地保護區的環境敏感地。

2. 1973~1978年前後基地回填(回填土從哪來應是市府開闢成功路時的廢棄土)。接著七星農田水利會將土地賣給新陸觀光公司,基地開始充斥莫名其妙 的(違規)土地使用活動,如網球場、公車停車場、幼稚園。

3. 周圍農園開始淹水,居民陳情無效。

4. 1996年慈濟以13億元購地,1997年規劃建設大量體的兒童醫院(詳大事記)。   1998/1遭都發局駁回變更申請(時陳水扁任市長)。1998/12大湖里民公投反對慈濟設院,並贊成闢為水保公園。1999行政院衛生署函覆慈濟醫院該案應予緩議。

5. 2001/1~2002/11由都市發展局擔任窗口,召集府內相關單位總計開了四次(府內)座談會、一次專家學者座談會,並於2003/2~2003/12完成水土保持審查。

6. 2004年規劃國際志工大樓進入都市計畫程序,2004/6市都委會543次會議審議,組成專案小組針對使用計畫、交通、水保、回饋,及保護區開放原則、慈濟環境基本理念詳予討論。2005/7~2006/12完成專案小組審查。

二、保護區的意義與精神

1. 保護區的意義與價值:水土保持、水文調節、維生生態系統。2004年敏督利颱風造成72水災後,政府發現敏感地區開發風險加大,且成本越來越高,得不償失,並擬定國土復育條例宣告「降低開發是唯一的路,保育利益大於開發」,全面扭轉台灣社會整體思維。

2. 台北市土地使用分區管制規則第四條第十九項:保護區:為國土保安、水土保持、維護天然資源及保護生態功能而劃定之分區。

3. 2001年納莉風災後,市府委請專家學者共同組成坡地防災小組,勘驗、檢討後送交市長結論為:「保護區與山坡地過度開發與利用,確是坡地災害及平地淹水的主因,故強烈建議暫緩開發利用保護區及山坡地。」

4. 2002年11月15日市府宣示的都市發展政策白皮書中明白告訴市民,台北市目前面臨的生態課題有:(1)人為開發導致山域、水域環境破壞;(2)坡地開發、不透水面增加,使逕流量增加;(3)自然生態敏感區受衝擊與破壞。所以,白皮書進一步宣告:「佔台北市一半以上面積的環境敏感地區(包括保護區、風景區、行水區),應予積極保育。」

三、市府都發局的態度

1. 請問台北市政府:「為何要變更保護區為他用?,是保護區條件消失了嗎?是「社會福利特定專用區」優先、凌駕於國土保安、水土保持、維護天然資源及保護生態功能?是過往保護區根本胡亂劃設?還是只為解決當前基地環境整潔美化的問題?

2. 請問台北市政府:如何「積極保育」保護區?如何避免自然生態敏感區受衝擊與破壞?如何具體實現市府對市民的承諾?慈濟案與都市發展政策白皮書有否衝突?慈濟案若通過,如何避免後續效應(大量保護區變更、瓦解維生機制、製造災難)產生?

四、慈濟的基本立場

1. 人定勝天「用工程讓環境變好」「開發促進環境改善」、「用開發來保護環境」。

2. 「人生長在大地上,活在空氣中,我們的生命與大地是共同體,大地需要我們用愛去疼惜,應該讓她保持最自然的狀況,自然就是自然,海是海,山是山,人何必與山、海爭地呢?」,以及「大地好比我們的母親,人類在叢林中濫墾濫伐,就如同在拔大地母親的頭髮,移山填海,破壞山河,就如同在挖大地母親的肉」。

3. 2005年市府在慈濟基地南側變更「台北市東湖地區聯外山區道路新築工程」保護區時,慈濟曾以陳情人的身份提出質疑:「興闢道路將嚴重破壤大湖地區之山林地形地貌與自然生態環境、破壤水土保持與土地下水資源等自然環境,影響環境景觀,明顯違背自然生態保育。」

4. 2007/3/10(人間菩提3254)證嚴上人:「人到哪裡破壞就到哪裡,而且為了交通方便,山洞不斷的挖挖挖,挖斷了山洞,其實也挖斷了水脈,挖斷了生態,多少生態就是因為交通要讓人方便。台灣也沒多大,高速公路一條又一條,像我們這個地方,這樣到底山要破壞多少,樹要砍伐多少,水資源要壟斷多少,都不知道,為了台灣這個國土,應該要保護它,……我只能呼籲大家克己復禮」「台灣真的不大,所以不要再破壞森林了,不要再砍伐,不要再挖山了等等,還要人人要節約能源,這些都是我悶了很久,天天想要說的話。」

5. 慈濟內湖社會福利園區為何非設在本基地不可?基地的選擇有沒有一套客觀、專業的方法?為何會選取最不適宜開發的環境敏感的保護區?有沒有相關的替代方案可行?

我們的共同呼籲:

1. 台北市都市計畫委員會委員,暫緩審理本案,並促請市府全面進行保護區通盤檢討,明確界定與宣布保護區的價值與功能,釐清並擬定保護區變更的限制與原則,且將慈濟內湖基地納入通盤檢討。
   
2. 台北市政府應面對問題,研議與慈濟換地可能,並徹底解決當地回填後淹水之患。
   
3. 慈濟慈善基金會秉持慈悲善願,切勿挑戰保護區,並承擔社會責任,藉本案促請市府進行保護區通盤檢討。
   
4. 全體台北市民及全國媒體朋友,共同關切並積極監督本案、市府與都委會。

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